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垃圾分类“肠梗阻” 症结究竟在哪?

来源:银川晚报     2021年04月23日        版次:3    作者:李鲲鹏

近日播出的第47期《电视问政》节目中,反映出了我市垃圾分类工作暴露的诸多问题,垃圾分类多年来到底做了哪些工作?无法有效进一步推进的原因又有哪些?4月22日,记者到银川市垃圾分类领导小组办公室进行采访,梳理了垃圾分类工作在推进过程当中遇到的问题,以及我市拿出的有针对性的解决方案。

志愿群体流动性大垃圾设施设置不合理

“垃圾分类工作在前期需要监督指导,尤其是人员配置对于银川垃圾分类来说是个难题。”银川市垃圾分类办工作人员张加震表示,银川市目前有垃圾分类示范小区468个,示范小区的监督指导工作都是由垃圾分类志愿者完成。志愿服务活动属于无偿服务,保持长期持续性非常难,而且人员不固定,这导致了垃圾分类台账记录混乱不清,责任到人很难落实到位。

垃圾分类工作其实是一项环环相扣的链条工作,一环脱节就会出现问题,张加震表示,垃圾分类督导的责任不清晰导致了小区居民混投垃圾的现象比较普遍。“这也就是《电视问政》当中有观众现场提出的问题,市民在投放时分类了但运输的时候却是在混运。”张加震说,哪怕只有少量混投,垃圾分类工作也算白做了,只能当作一般垃圾处理,所以前端的收集就变得极为重要。

事实上,在前端收集中还有很多硬件上的硬伤。记者在多个小区走访时发现,在我市各小区四分类垃圾桶已经基本实现全覆盖,但随意摆放的垃圾桶在没人监督的情况下,拒绝不了混投垃圾的进入,全凭居民的自觉意识很难做到彻底分类。即便是在垃圾分类示范小区,有固定投放垃圾的地方,但依然存在垃圾桶,导致定时定点分类投放的目的很难实现。

在前端投放管理环节,理想的状态是设立固定投放点,居民按时定点脱袋将垃圾分类投放,地面不再设置垃圾桶。但要实现小区居民倾倒垃圾的便捷,就要保持垃圾房的数量,根据外省先进经验,一般每500~600户要设置一个固定垃圾投放点,而银川几千户居民的小区,一般才配置一到两个投放点,而且多数都摆放在了小区大门口等距离居民比较远的地方,这些不便条件都从使用便捷性上降低了居民的参与意愿。

张加震表示,垃圾分类是循序渐进的过程,是需要长期坚持习惯养成的过程,只有全民养成了垃圾分类的习惯,才能更好地推动公共场所的垃圾分类实施。垃圾分类也能够反映出一座城市的居民整体素质,推进垃圾分类是城市资源循环发展的必经之路,全民都应该有自觉参与垃圾分类投放的意识。

连锁反应导致后端处理能力闲置

当垃圾分类工作从前端分类出现了问题,四分类垃圾在混投后就变成了一般垃圾,这导致后端分类处理能力长期闲置。张加震介绍,垃圾分类投放对于物业企业来说是好事,分类后一般垃圾的产生量会小很多,清运的费用也会随之减少。除了一般垃圾以外,厨余垃圾、资源垃圾、有害垃圾都可以通过电话预约,由专业的垃圾分类公司上门清运。

厨余垃圾、资源垃圾、有害垃圾这三类垃圾的清运处理,专业处理企业每处理一吨能够得到290元的补贴,但由于前端垃圾分类投放没做到位,导致后端收集处理的量十分有限,大量处理设备处于产能闲置的状态。张加震告诉记者,银川市垃圾分类办购买的10台小型垃圾分类清运车多数时间处于闲置状态,就是因为前端居民没有按类投放,分类垃圾实际上的清运处理量十分有限。

在处理后端,银川市市政管理局引进了多家再生资源处理厂家,对废旧纸板、废旧水瓶、厨余果皮等进行回收利用,近期即将开建的银川市再生资源回收利用展示中心项目,将有效解决大件垃圾的回收利用问题。然而,垃圾分类在投放环节的脱节为整个工作的推进带来了不小麻烦。为此,银川市市政管理局也曾计划在垃圾直运站设立检查倒逼机制,对不分类的垃圾清运车拒收,从而促进垃圾的分类投放。但事实上,在检查环节存在巨大难度,垃圾直运站接收量非常大,很难做到对每一辆车的垃圾都进行检查,并且垃圾车内的情况很难判断,倾倒后即便是发现了混投,可由于没有处罚权,也难以对混运混倒现象进行制止。

垃圾分类抓住关键少数群体

记者了解到,银川市垃圾分类办拟在湖畔嘉苑、政兴苑、枕水花园、阅海万家等小区率先开展试点,要求在职干部职工定量化参与垃圾分类,并进行评价,应用于单位考核,以起到带头示范作用。同时,在居民小区引进市场化服务公司,采取积分奖励兑换生活日用品或返回现金等方式,提高居民分类积极性。推行居民“干、湿”粗分类、物业及企业二次分拣的模式,通过建设垃圾分类收集房、推行定时定点回收工作,提高居民小区厨余垃圾、可回收物分类回收量。鼓励居民利用果皮菜叶进行传统发酵,制作环保酵素,同专业公司合作,将回收后的酵素制作成生活日用品,通过以物换物,达到源头减量和资源化利用的目标。鼓励有条件的大中专院校、党政机关引进厨余垃圾就近就地处理设施,实现源头资源化利用。

我市将加快促进再生资源回收系统(市商务局牵头)与垃圾分类回收系统(市分类办和三区分类办牵头)“双网融合”,建立再生资源回收网络,按月统计全市再生资源回收企业回收数据,并与银川市生活垃圾分类大数据平台有效衔接,实现数据共享,确保向国家住建部上报的数据准确,能全面反映银川市生活垃圾减量情况。并及时监管相关企业做好日常分类运输、密闭运输,要求运输全过程可溯源。

此外,市垃圾分类办探索建立差异化的生活垃圾收费制度。按照“谁污染、谁负责,多产生、多付费”的原则,先易后难,制定试点实施细则,年内在党政机关、学校、医疗机构、国有企业、商业综合体各选择1处开展试点工作,按照垃圾收运总量实行计量收费。

记者 李鲲鹏