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金凤区:跨越发展争先进位为“十四五”蓝图“精准绘像”

来源:银川日报     2021年01月13日        版次:6    作者:詹思佳

﹃十三五﹄以来,金凤区始终以奔跑者的恒态,全力打造人居环境最优区。

刚交“十三五”的喜人答卷。便绘“十四五”的美好蓝图。

在历史的洪流中,航向的把握至关重要。

站高望远,旨在于谋一个更美好的未来。

“十四五”将拉开历史的第一阶序幕,金凤区将主动融入新发展格局,加快建设现代化经济体系,扎实推进基层治理体系和治理能力现代化,坚决守好“三条生命线”,走出一条高质量发展的新路子,加快城市国际化、生态园林化、治理现代化进程,在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设中走在前、作表率,开启全面建设社会主义现代化新征程。

绘制宏图,“十四五”开局,金凤区将如何有所作为?今后5年,金凤区主要任务为:综合实力迈上新台阶、创新能力得到新提升、城乡建设展现新面貌、改革开放呈现新活力、生态改善取得新成效、民生保障迈出新步伐、社会文明达到新高度。这些发展目标,定性中蕴含定量,既包含增速要求,也彰显质量取向。

交出答卷 一份不容置疑的【成绩单】

“十三五”的成绩单,是金凤区对自身精准的判断。站在承前启后的历史节点,既要准确绘制金凤区未来蓝图,也要清晰对当前定位的精准认知。

承前显得尤为重要,未来蓝图,首先要承接的是历史答卷的“前”。

回望金凤区“十三五”期间一份不容置疑的成绩:全面完成“十三五”规划主要目标任务,经济社会发展取得新的历史性成绩。预计地区生产总值比2010年翻一番,首次迈过300亿元大关,在自治区县域排名前进1位;累计完成全社会固定资产投资1100亿元,投资规模稳居全区首位;社会消费品零售总额年均增长8.5%,增速持续领跑全区;地方公共财政预算收入年均增长7.7%;城乡居民人均可支配收入年均增长7.5%、7.7%,“五城五区”建设取得明显成效,综合经济实力和人民生活水平跃上新台阶。

回顾2020年,金凤区党员干部由衷感慨:“极不平凡,成绩可喜。”

过去一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,金凤区党员干部群众众志成城,以决战状态第一时间成立指挥部,发动2.6万人参与疫情防控;在全市率先实现确诊病例、疑似病例、在管密接人员“三个清零”;出台支持民营中小企业生产经营8项措施和促消费稳就业9项措施,惠及4000余户市场主体和5000余名困难群众。

过去一年,金凤区立足首府核心区定位,持之以恒走高质量发展的新路子,加快城市国际化、生态园林化、治理现代化进程。阅海湾中央商务区数字经济产业园开园运营,全区首个“5G+AI”全场景商用示范展示平台正式上线;第四届“金凤飞舞·城市乐活会”举办38场,投放100万元电影消费券引导消费回流,实现客流5200万人(次),“六大商圈”全年营业额30.5亿元;255个高频事项实现“最多跑一次”。

过去一年,金凤区对标全面建成小康社会目标,切实践行为人民服务的根本宗旨,群众获得感更足、幸福感更多、安全感更强。打造兜底保障服务中心3个,116户179名保障对象全部兜底;剩余63户212名建档立卡贫困人口全部脱贫退出,润丰村整村脱贫出列;润丰村获评全国“十三五”美丽搬迁安置区;新(改、扩)建中小学校、幼儿园20所,新增学位1.4万个,幼儿园治理“5080”目标任务全面完成,公办园由2所增加到44所、普惠园由35所增加到84所;智慧城市综合指挥中心实现主要区域24小时视频监管全覆盖,3.2万路公共场所视频监控为市民安全保驾护航。

先行区建设勇当高质量发展排头兵的“时”与“势”

作为首府核心区,“十四五”期间,金凤区将主动融入自治区“九大产业”发展,培育壮大以数字经济为突破、现代服务业为主导的优势产业。金凤区将推动现代服务业扩规提质、推动传统产业转型升级,集中实施“服务业发展六大行动”。

实施平台经济引领行动:依托阅海湾中央商务区建设“三园一区”平台经济载体。着力建设数字经济产业园、人力资本产业园,深入推进“人才服务+互联网”行动,打造人力服务产业链。

实施数字企业培育行动:统筹数字经济产业布局,精准对接华为等知名企业,引进数字企业及其分支机构。持续推进5G基站等新基建建设,加快智慧银川数据湖等重点项目建设进度等。

实施阅海湾中央商务区产城融合行动:优化园区空间形态和功能,加快推进世茂侨商园等8个储备总部项目落地,保障创新大厦等9个重资产项目推进,打造总部经济发展高地等。

实施文旅消费转化行动:完善全域旅游公共服务体系,协调开通“文旅专线”“消费专线”,启动建设启迪冰雪小镇、复星城市文旅、建发商旅小镇等项目,做好旅游客群转化、旅游资源转化、旅游消费转化等。

实施创新商业升级行动:优化完善商圈交通、停车、网络等基础配套设施,建设场景化改造示范街区3条。支持发展体验消费、共享消费、定制消费、文创消费,打造主题概念店、AR/VR体验购物店等新兴业态。

实施商圈布局优化行动:加快推进建发悠阅城项目开工建设,争取年底主体封顶,填补城南商业配套短板;推动培华路商业综合体项目落地,完善西北部商业配套功能,基本实现商业均衡布局、规模适度等。

营商环境勇当城市国际化排头兵的“快”与“新”

“十四五”期间,金凤区将推进深化改革、强化招商引才、打造开放生态。特别在推进深化改革方面,金凤区将加快综合执法下沉、推进创业成本下降、加快行政审批下放、推动优质资源下倾。

加快综合执法下沉:全面推行“双随机、一公开”监管,推进跨部门、跨行业综合执法,推进基层整合审批服务执法力量改革,探索建立“大数据+综指中心+执法队伍”综合执法模式,全面提升城市基层治理效能。

推进创业成本下降:进一步降低市场主体制度性交易成本,全面落实减税降费政策,坚持行政事业“零收费”措施。进一步降低市场主体生活成本,加大企业稳岗支持力度。

进一步降低市场主体商务成本,加大科技型企业引进培育。

加快行政审批下放:将15项社会救助审批权限全部下放镇街,最大程度方便困难群众。审批时限在法定办理时限基础上压缩70%以上。完善村级代办服务机制,努力实现简单事项不出村(社区)、复杂事项可代办。

推动优质资源下倾:探索打造云网端一体化“互联网+教育”生态圈,构建城乡全覆盖、学科全覆盖、线上线下相融合的数字学习空间。按照二级医院标准做大做强乡镇卫生院,出台赋能、放权、办活、引才等一揽子改革政策,培育一批小有名气的特色专科、特长医师。

宜居城市勇当生态园林化排头兵的“精”和“全”

金凤区将统筹修复生态系统、全面推进绿色发展、系统创建全国文明城市、持续改善民生保障。精准治“气”,系统治“水”,科学治“土”。全面推进绿色发展,主动融入黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设,发展循环经济、低碳经济、绿色经济。推动城市生态系统畅通风道、完善水系、增加绿地,扩大绿色生态空间,打造功能复合型城市“绿肺”。

科学配置资源,构建以配建为主、公共为辅、道路为补的停车设施供给格局,有效缓解“停车难”问题。整治提升自然村15个,新打造市级以上示范村8个,创建“美丽庭院”500户,提升农村居民参与整治内生动力。培育和践行社会主义核心价值观,创建一批文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园。稳步推进社保精准扩面,实现养老、医疗、失业、工伤保险法定人员全覆盖。

基础之石勇当治理现代化排头兵的“稳”和“深”

社会治理重心在基层,金凤区坚持党建引领,提升基层社会治理能力、提升公共服务供给能力、提升城市应急保障能力。在提升公共服务供给能力方面,金凤区将深入落实自治区基础设施“十大工程”和民生“四大行动”,集中实施基本公共服务“十大项目”:

实施教育补短板项目:加快十五幼、二十七小等23所中小学、幼儿园建设,新增学位1.7万个。继续引进银川二中等优质教育资源,优化城区西部、南部教育资源布局等。

实施卫生强基础项目:深化“健康金凤”建设,整合辖区医疗资源建立紧密型医联体,争取落地建设自治区级区域医疗中心、康复医院、社区医院等项目,启动妇幼保健中心、疾控中心改扩建项目。

实施文体补空缺项目:推动银川文化园全民健身中心综合馆、阅海湾中央商务区全民健身冰上运动中心等文体项目建设,改造提升基层综合文化服务中心3个,新启动运行金凤“悦书房”8处等。

实施园林扩规模项目:围绕环城生态圈及典农河—阅海生态廊道,重点完成良田渠(长城路—北京路)生态环境治理项目等。

实施环卫一体化项目:推进再生资源综合分拣中心、智能垃圾回收柜、厨余垃圾回收试点等项目,实现城市资源垃圾智能化回收、生活垃圾无害化处理等。

实施新基建覆盖项目:完成阅海湾中央商务区智慧园区建设,推广运用智慧充电桩等现代化设备,加快5G应用场景向城市管理、数字经济等领域拓展。

实施数字化治水项目:加快推进“互联网+城乡供水”,将辖区农村水厂、污水处理站、给排水管网、用水户及水质在线监测设备接入城乡水资源智慧监测分析系统,实现人饮用水安全保障、污水处理稳定可靠、管理维护便捷高效、河湖水质实时监测。

实施水生态治理项目:完成元宝湖湿地一期生态修复工程,启动阅海国家湿地公园北部水环境治理、七子连湖水生态修复、四二干沟沟道治理和农村水系综合治理项目。

实施小街巷改造项目:分批改善123条背街小巷硬件设施和通行体验,促进环境综合整治与历史文化传承相结合,加快打造一批文明街巷、文化长廊。

实施城市微更新项目:改造老旧小区20个19.95万平方米,加强与自来水、天然气、供热等企业协调对接,同步对老旧小区地下管线实施改造,有序推动16个片区41.56万平方米棚户区改造,逐步改善居民生活条件等。

蓝图是一张任务书、一张施工图、一次动员令,在迈向全面建设社会主义现代化国家新征程中,金凤区将冲破因循守旧的“大山”,突破思维定式的“峡谷”,在抓发展上端正发展理念,在稳发展上守牢风险底线,在保发展上秉持法治观念,强化对数字经济、现代金融、依法治理等领域专业知识的学习运用。尽心尽力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事,牢固树立政府过“紧日子”、群众过“好日子”,以干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”的执政理念,按照“十四五”规划确定的金凤跨越路径,一棒接着一棒跑,一张蓝图绘到底。

本报记者 詹思佳/文

本版图片均由金凤区委宣传部提供