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今年我市将实施老旧小区整体改造计划

来源:银川日报     2020年04月18日        版次:3    作者:李鲲鹏


    4月17日,记者从银川市住房和城乡建设局获悉,今年我市将加大老旧小区改造实施力度,利用政府投资引导撬动社会资本参与,提升老旧小区改造的标准。今年的老旧小区改造在充分征求居民意见基础上,发挥居民自治的能动性,补齐老旧小区的设施功能残缺,尽可能地完善老旧小区的各项公共功能。

    老旧小区改造充分发挥社会作用

    近年来,我市不断推进老旧小区改造工作,但是随着城市快速发展,仍有部分小区基础设施破损,居民有迫切的改造需求。

    今年2月初,市住建局联合市发改委指导各县(市)区对辖区内老旧小区房屋的建设年代、基础设施配套、居民改造意愿等情况进行了摸底排查,按照房屋现状实际,分类别建立统计台账,制定了年度改造计划。其中,金凤区、西夏区计划力争一年内完成改造工作,兴庆区以及两县一市计划于两年内完成老旧小区改造任务。目前,全市2019年续建项目已经有22个小区复工建设;2020年第一批130个改造项目(包括233个小区)正在完善招投标手续,预计5月中旬开工建设,2020年第二批改造计划有196个小区正在开展前期群众意见征集、实地踏勘、争取国家资金支持等前期准备工作。  

    “此次老旧小区改造还是聚焦基础设施功能的完善,将对老旧小区的上下水、暖气、供电、道路等进行更换维修,确保基础功能能够正常使用。”银川市住建局物业科副科长卜翔颖说,开展工作的前期,要求各辖区政府充分征求居民意见,哪些需要先改,钱该怎么花才更符合居民需求,是这次老旧小区改造的一大特点。此外,政府将通过社会引导,引入社会资金投资不少于20%,水、电、气、暖、通信等行业应当充分发挥社会责任与担当,积极参与到老旧小区改造当中来。

    今年老旧小区改造根据要求,建立了“市级统筹指导协调、县区负主体责任、街道社区具体监督运行、市直各部门全力配合”的工作协调机制,强调属地管理责任,明确了改造任务和工作要求,为扎实推进工作提供了基础保障。为进一步缓解老旧小区改造资金筹措压力,市住建局联合市发改、财政部门,积极对接自治区有关部门,目前,全市已有313个小区争取到位中央补助资金3.2亿元。

    老旧小区改好还得管好

    老旧小区基础设施破败、老化,除了年久失修岁月侵蚀外,长期无物业管理也是一大“痛点”。老旧小区仍存在长效管理难问题,我市老旧小区多建于上世纪80年代,小区居住环境破旧,物业服务缺失,长期以来成为城市建设中的短板。虽然,部分改造后的小区成功引进物业管理,但是,企业侧重效益轻服务,加上居民缴费意识不强,老旧小区物业管理费的收缴率较低,物业服务企业难以维持运营,改造后长效管理难以长期维持。

    此次老旧小区改造后,将重点聚焦完善老旧小区物业管理市场化进程,让老旧小区改造之后还得有人管、基础设施还得有人维护。2019年,我市将老旧小区提升物业管理服务水平内容纳入十大惠民工程方案,各县(市)区人民政府将老旧小区改造与基层党组织建设、社区治理体系建设有机结合,充分发挥属地管理作用,2019年在老旧小区中率先选取了一批试点小区。

    通过打造“美丽楼院”,开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,以及委托国有物业公司等方式,三区共对96个小区成功引入专业化物业服务企业进驻管理,其中,兴庆区76个、金凤区7个、西夏区13个。为了进一步解决好老旧小区长效管理问题,市住建局牵头起草了《关于加强无物业老旧小区物业管理工作的实施意见》,目前,正在进行法制化审查。拟通过完善机制政策,对主动接管老旧小区的物业公司给予政策、资金补助的方式,推动老旧小区的长效物业管理。

    今后,我市将逐步完善配套政策,制定激励措施,通过社区托底和市场化运作相结合的方式,鼓励物业服务企业主动承担社会责任。开展社区治理创新试点工作,充分发挥基层党组织在社区治理体系建设中的领导作用,统筹协调社区居委会、业主委员会、物业服务公司等,共同推进城镇老旧小区改造工作。

    截至2020年初

    ■全市共有住宅小区2000多个

    ■建筑面积1.1亿平方米

    其中,2000年以前建成的老旧小区1100多个,建筑面积1500多万平方米,占住宅小区面积的14%

    本报记者李鲲鹏