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为群众创造幸福安宁的生活环境

——新华街派出所打造“枫桥式公安派出所”纪实

来源:银川日报     2019年12月03日        版次:3    作者:孙楠

20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”,成为全国政法综治战线的一面旗帜。之后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验。

日前,公安部在北京举行的“向人民报告——首批‘枫桥式公安派出所’命名揭晓仪式”上,银川市公安局兴庆区分局新华街派出所成功入选首批100个“枫桥式公安派出所”,是宁夏唯一入选的派出所。新华街派出所所长盛华荣捧回了这项沉甸甸的荣誉。

科技支撑精准打击

刑事行政立案连续三年下降

新华街派出所前身为新民街派出所,成立于1958年,是宁夏成立最早的派出所之一,也是全国一级公安派出所。辖区面积5.1平方公里,常住人口2.2万余户4.7万余人。

和其他派出所有所不同的是,新华街派出所地处新华商圈。商业大量聚集、老旧小区多、流动人员密集,鲜明的“老城元素”让这里的矛盾纠纷频发。

2015年,盛华荣刚调任新华街派出所担任教导员时,颇感责任重大。“所里一共不到50人,管着这么大的区域,压力特别大。”盛华荣告诉记者。

安全感是衡量民众对社会治安情况满意程度的重要指标,也是社会稳定与否的重要因素。

为此,新华街派出所践行新时代枫桥经验,打造商圈反恐怖“四联三防”,同步推动人防、物防、技防建设,全力打造商圈防护网。期间,新华街派出所联合商圈商户、武警组成252人的“警商联勤巡逻队”,在商圈内全天候开展巡逻工作,将各大商户分为11个反恐防暴小组,配齐防暴应急装备,推动单位、商户、社区落实反恐防范责任。同时,依托“雪亮工程”,在新华商圈增设视频监控102路,利用鹰眼、人脸识别等高科技监控设备覆盖整个新华商业圈。

“清风行动”“暴风行动”“大收戒”行动……一整套“亮剑扬威”,精准打击治安乱点。2019年以来,新华街派出所接报警,立刑事案件、行政案件分别同比下降6.7%、8.7%和2.7%,刑事、行政立案连续三年下降。

多元共治 齐商共管

探索打造平安建设“共同体”

在社会治理方面,新华街派出所针对辖区商业林立、流动人员密集、矛盾纠纷易发等特点,积极融入新华商圈“大党委”,推动“1+3+N”专群联动工作机制,即以新华商圈“大党委”为“1”,通过联合党建活动,联动公安、综合执法、司法“3”部门,深度整合辖区企事业单位、小区物业公司等“N”种社会资源,并探索形成“大维稳”工作机制,对重点人、事的稳控实现公安机关、街道多方联动,做到群众有问题反映,部门快速介入处置,打造了共建共治共享的平安建设“共同体”。

2018年5月,因为经济面临下行压力,南方商城400多名商户要求降租,与企业之间爆发了矛盾纠纷。

问题一触即发。

“要严防‘小矛盾演变成大问题,大问题不断累积疲于应付’的局面。”面对这样的情况,盛华荣当机立断,启动了“大维稳”工作机制,发动辖区各综治成员单位进行调解。短短一周后,达成令双方都满意的协议。

通过“大维稳”机制,新华街派出所还先后化解了龙海灯饰、家友广场、国芳百盛五楼租赁纠纷等群体性矛盾十余起,调处化解个体性矛盾纠纷万余起,有力地维护了辖区的社会治安稳定。

发动群众 专群结合

“邻里守望”共享幸福生活

在“1+3+N”专群联动工作基础上,新华街派出所还积极发动群众,先后组建拾城塾党员义务巡逻队、牛街御街联盟等4支群防群治队伍,共计354人。统一配发印有“兴庆义警”标志的“红马甲”“红背心”,定期进行培训,全天候穿梭于商圈与背街小巷中开展巡逻防控。

同时,依托“邻里守望”的传统美德,开展扫黑除恶专项斗争、校园和暑期安全防范、家庭婚姻、防火防灾等主题晚会、座谈、培训等活动,建立全区首家24小时“无人警局”,打造了“马警官大讲堂”“警民会客厅”等社区群众耳熟能详的便民服务品牌,实现警民携手,多元化解矛盾。

现代治理格局的形成,为群众创造了幸福安宁的生活环境。2019年,经群众提供线索,新华街派出所共破获各类案件138起,警民携手发现、化解矛盾纠纷874起,化解率达93.6%,辖区6个居民区实现“零发案”,切实打造具有兴庆特色的“枫桥式公安派出所”。

本报记者孙楠