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让森林走进城市,共建美好家园

来源:银川日报     2018年12月06日        版次:4    作者:本报整理

“让森林走进城市,让城市拥抱森林。”国家森林城市建设活动自2004年启动,目前,全国有300多个城市开展了国家森林城市建设,165个城市获得“国家森林城市”称号;22个省份开展了森林城市群建设,18个省份开展了省级森林城市建设,建成了一大批森林县城、森林小镇和森林村庄示范。

10多年来,全国各地、各部门大力推进森林城市建设,着力改善城乡人居环境,不断提升可持续发展能力。从加强组织领导、资金投入、政策扶持等方面推出一系列重大举措,实施了一批工程,城市中森林、绿地、湿地明显增多,这些创建城市的成功经验和做法值得我们学习借鉴。

深圳 让绿城变花城

走在深圳街头,一边是车水马龙的都市繁华景象,另一边,绿树成荫的自然气息沁人心脾。在这座寸土寸金的城市中,近一半土地被绿色覆盖,超过2000公里的绿道将山林湖海无缝连接;汽车保有量超过300万辆,但2017年PM2.5年均浓度仅28微克/立方米,是全国空气质量最好的十大城市之一。今年,深圳市获“国家森林城市”称号。见缝“插”绿

2015年以来,深圳全面创建国家森林城市,大力实施世界著名花城、森林质量精准提升、绿化景观提升、绿色生态水网、特色主题公园、森林小镇等52项重点工程建设。

植树、造绿、建公园,不仅要钱,更要占地。在寸土寸金的闹市,新建绿地该如何挤出空间?

早在2004年,深圳就提出三级公园体系,即“自然公园—城市公园—社区公园”;在创建国家森林城市过程中,深圳更是随手添绿,见缝“插”绿,为突破土地资源少、人口密度高的局限,不放过每一块边角地、细碎地。

短短几年,深圳的森林覆盖率提升到40.68%,全市共建成绿道2443公里、各类公园942个,平均每两平方公里就有一个公园,人均公园绿地面积15.95平方米,可谓“推窗见绿、500米见园”。现在,深圳正在积极向空中要绿地,屋顶绿化、墙体绿化、天桥绿化在深圳随处可见。

制度“养”绿

铁线、铁腕、铁律的生态管理制度正是深圳创建森林城市的制度保障。

吹响创建“国家森林城市”号角后,深圳迅速搭建起市、区、街道三级工作机制,从绿色战略、法律保障到实施方案,统筹推进。

为向高度要空间,2016年颁布的《深圳经济特区绿化条例》要求对新建公共建筑、高架桥、人行天桥等强制实施立体绿化。

与此同时,深圳政绩考核的指挥棒,也越来越清晰地指向生态文明建设。全民“护”绿

每天穿越公园上下班,周末可以上山露营,到海边观鸟,和亲朋好友一起听一场免费的森林音乐会,不知雾霾为何物,一年四季有绿有花……这是大多数都市人的奢侈期盼,却早已成了深圳人的普通日常。创建森林城市以来,深圳人更发现,身边的公园越来越人性化,有的配有淋浴房、书吧;有的安装了安全无毒的儿童游乐设施;避雨棚雨天可遮雨,夏季可乘凉,当温度超过35摄氏度时会自动喷雾降温……

深圳早就有“志愿者之城”美誉,这一特质在森林城市建设中发挥得淋漓尽致,通过一系列共建模式,吸纳社会资本与公众广泛参与。

深圳在全国率先创立自然学校,成立了广东首批13家自然教育中心,每年组织800多场活动,带动6万人参与到生态自然绿色领域。

2017年,深圳启动“世界著名花城”三年行动计划,谋划“绿上添花”,让绿城变花城。目前,23条花景大道、79个花漾街区、151个街心花园已将花深度植入深圳城市的肌理。

山东聊城

城市绿 生态美 百姓富

2016年山东聊城开始创建国家森林城市,今年10月15日被正式授予“国家森林城市”称号。

探索平原造林新模式

平原地区粮食用地、建设用地多,林粮、林菜争地问题突出。聊城在河流、道路两侧和生态脆弱区实施规模化土地流转,调整农业种植结构,发展起了高档木材、特色林果和种苗产业,解决了用地问题。

另外,聊城市县乡制定出台土地租赁补贴、苗木补贴等政策激励机制,采取政府和社会资本合作、“建设—经营—转让”或直接投资模式,确保不仅有人种,还要管护好。

“创森以来,聊城流转土地45.89万亩,新增国土绿化面积60.8万亩,占市域国土面积比例的4.72%,建设高档生态景观林、高效经济林、林苗一体化,管护水平和森林质量大幅提高,林业大生态、大产业建设初显成效。”聊城市市长宋军继说。

营造生态优美花园新城

创森以来,聊城全面推进村庄绿化,按照200亩至300亩一个网格的要求,建设农田林网体系。大力推进森林进城围城,增加城市公园绿地面积,提升城市道路节点绿地质量。

目前,聊城市县城区绿化覆盖率达到41%以上,人均公园绿地面积达到14平方米以上。村镇绿化全面提升,并建立了国家级休闲体验基地3处,这些都成为市民休闲娱乐、享受美好生活的新去处。

种树增收助力脱贫

2016年,东阿县建立了土地流转机制,财政列支专项资金用于土地流转奖补,并以开工资的形式鼓励村民管护。牛角店镇北陈村的陈振金当即将土地全部流转。

靠种树脱贫致富,在聊城不是新鲜事。据了解,截至2017年底,聊城市有林地面积400多万亩,林木绿化率达31.41%,林业总产值达190亿元,其中经济林总面积达到87.78万亩,年产量88.33万吨。

在冠县东古镇田马园村,当地村民通过发展大棚果树产业,走上了致富路。

北京平谷区“京东绿谷”提档升级

北京市平谷区是中国首批生态环境示范区,山清水秀,有“京东绿谷”的美誉。如今,平谷区又有了一个新的称号——“国家森林城市”,成为北京市首个获此殊荣的区。

在平谷区这个生态大区中,森林资源优势尤其明显,早在2015年,其森林覆盖率就达到66.38%,森林面积63072.69公顷,林木绿化率71.26%。区内旅游资源多样且质量较高,全区共有森林旅游景区14个,其中4A级6个,国家森林公园、湿地公园3个。

3年多来,平谷区全方位推动“创森”工作。随之而来的是城乡人居环境改善,社会就业机会增加,绿色产业繁荣,公众生态意识提高,一个天蓝水清绿美的森林平谷展现在世人面前。

以创建国家森林城市为契机,平谷区进一步扩大绿色生态空间、提档升级园林景观。其中,在平谷城区构建了包括城东金三角公园、城南滨河森林公园等在内的休闲公园体系;在城外打造了夏各庄郊野公园、马坊小龙河湿地公园郊野公园体系;在乡野营造了一批环境优美、乡风浓厚的美丽乡村。

截至去年底,平谷全区森林覆盖率达66.94%,城区绿化覆盖率达52.09%,城区人均公园绿地面积20.77平方米,上述指标均远远超出了创建指标水平。

平谷区还将“创森”、生态、富民有机结合起来,探索生态资源的增值增收模式,实现生态价值和生态利益的良性循环,从而让“创森”红利更多惠及民生。

借创建国家森林城市的机会,北京市将进一步提升园林绿化水平。一方面结合新一轮百万亩造林、美丽乡村建设和疏解整治促提升等重点工作,最大限度地增加森林面积,另一方面,不断提升绿化质量,培育近自然森林,努力构建高水平的城市森林生态体系。

内蒙古鄂尔多斯市 追逐绿色之梦

曾几何时,鄂尔多斯十年九旱,生态环境脆弱,毛乌素沙地和库布其沙漠占国土总面积的48%,丘陵沟壑区、干旱硬梁区占48%,是全国沙漠化和水土流失较为严重的地区之一。

如今,鄂尔多斯市森林覆盖率达26.7%。库布其沙漠森林覆盖率、植被覆盖度已分别由2002年的0.8%、16.2%,提升到2016年的15.7%、53%。创建森林城市,构筑美丽鄂尔多斯创新义务植树形式,做到了基地化、科学化和制度化。采取植树单位3年包成活的新举措,划定责任片区,打造了国防林、教育林、知青林等义务植树基地482个、面积80.7万亩,全市公民义务植树尽责率达到95.91%,建卡率达到96%。自2012年创建国家森林城市以来,全市每年义务植树持续一个月,超过90万人次,完成义务植树4826万株。

国家生态重点工程、地方生态工程双轮驱动,实施了退耕还林、退牧还草、天然林资源保护、三北防护林建设、自然保护区建设和砒砂岩治理等国家重点工程。投资200亿元,实施了“六区”绿化、“四个百万亩”、碳汇林、城市核心区百万亩防护林生态圈、重点区域绿化等地方林业重点工程。

坚持适地适树、以水定树,通过科技支撑提高生态建设效率,培育出一批抗旱、耐寒、耐盐碱、耐贫瘠乡土树种,为提高造林成活率和保存率打好了基础。建成了集森林草原防火远程监控、森林资源管理等功能于一体的数字林业云计算和数据库,被列为“全国林业信息化建设示范市”。

国土绿化与集体林权制度改革的深入开展,激活了各种社会主体参与生态建设的热情,促进了资金、技术、劳动力等生产要素向生态领域聚集。目前,全市非公有制造林面积占90%以上。

森林进城市,生活更幸福

坚持城乡绿化一体化,全力改善人居环境。全市建成大型公园、广场和休闲绿地205个,公园绿地体系不断完善,公园服务半径覆盖率达76.61%。城市、街道、河流、水库均建成了绿化景观带,做到了“以绿绕城、以绿连镇、以绿环村”,形成了“城区绿地花园,社区出门见景,城郊青山绿水,道路园林美景,村庄鸟语花香”的花园式城乡居住环境。

在全国率先推行禁牧休牧和划区轮牧政策,全面落实农牧区“三区”发展规划,以草定畜,在生态脆弱、不宜人居住的禁止开发区转移农牧民,让生态得到自然修复。全市共转移农牧民40万人,建成生态自然恢复区2.37万平方公里,占国土总面积的27%。

“反弹琵琶,逆向拉动”,是鄂尔多斯生态建设的创新之举,绿了荒漠,富了百姓。全市已建成林沙产业原料林基地2839万亩,建成天骄资源沙棘食品、高原杏仁露、毛乌素生物质热电厂等大型林沙企业20多家,打造了成吉思汗陵、恩格贝、响沙湾、七星湖等生态旅游景点20多处。绿富同兴,推动了生态建设的转型发展,2015年,鄂尔多斯荣膺“国家森林城市”称号。